Когда риск оправдан
Ввести в законодательство, координирующее работу спасателей, понятие «оправданный риск» и «крайняя необходимость» предлагается проектом закона, который Госдума в среду приняла в первом чтении.
Поправки должны защитить сотрудников экстренных служб от необоснованного привлечения к ответственности впоследствии.
В настоящее время из-за размытых формулировок после техногенных катастроф, стихийных и чрезвычайных происшествий спасатели и их руководители нередко оказываются на скамье подсудимых. И одно дело, когда командир действительно отдал неверный приказ, приведший к гибели людей, и совсем другое, когда спасатель просто выполнял свою работу, но все равно оказался привлеченным по статье «халатность».
В настоящее время в законе есть понятие «обоснованный риск». Но оно никак не расшифровывается. И никто не понимает, где проходит граница между обоснованным и необоснованным риском. Поэтому законопроектом вводится новое заменяющее его понятие «оправданный риск». По замыслу авторов документа, это «правомерные необходимые и достаточные действия или бездействие в ситуации, требующей незамедлительного реагирования спасателя». Подчеркивается, что такие действия должны быть однозначно направлены «на спасение жизни и здоровья людей в условиях проведения аварийно-спасательных работ, когда есть основания полагать, что такое спасение возможно».
Еще один признак, при котором действия спасателя впоследствии можно будет назвать «оправданно рискованными», — это угроза для жизни и здоровья как самих спасателей, так и (или) других лиц.
Также в проекте закона закрепляется понятие «крайней необходимости» — состояния, при котором «действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица». В формулировке далее поясняется: «если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости».
Законопроект устанавливает, что спасатели, а также руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб и формирований не должны привлекаться к дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности «за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей и спасателей или их гибель» если это произошло «вследствие правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия — в условиях оправданного риска и (или) в состоянии крайней необходимости».
Поправки предлагается внести в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Ранее в МЧС России поясняли, что закрепление трактовки понятия «оправданный риск» позволит спасателям выполнять свои обязанности в условиях правовой стабильности и защищенности, так как зачастую действия спасателей при ликвидации аварии выходят за рамки общих требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий труда.